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2022-11-06 16:38   关注:39   回答:1

国内大件运输公路收费存在的主要问题

待解决 悬赏分:0 - 离问题结束还有

举报 2022-11-06 16:38
大件运输突显出公路运输制度滞后、管理混乱、收费高昂、通行困难等等交通问题,交通运输主管部门责任不落实,管理不到位等都对大件运输的顺利进行起到了反作用,这也极大地制约了货物运输行业的快速健康发展。为了科学、合理地促进我国大件运输 长效发展机制,对大件运输目前收费存在问题的分析是十分必要的。(1)收费标准过高:我国的公路收费与国外相比,普遍偏高,世界银行的一份研究报告指出,我国的高速公路通行费比西方国家要高很多,如果再与我国的货币购买力联系起来,那就显得更加昂贵。普通货车的费用率为 0.12-0.21 美元每公里,高收费的通行费与低承受能力的民众来说,这样的收费标准在全世界范围看是最高的国家和地区之一。相对于普通货运的高收费标准而言,大件运输的公路过路费(当然还不包括其他的项目费用)就更是天价了,除了要按正常的收费标准缴纳外,还要按其超载部分加倍罚款,轻则数倍,重则十几倍。由于我国没有相应的大件运输收费规范,虽然按照相关法律法规进行了有关项目的审批程序,但是在通行费的计算标准中没有大件运输的规章制度,也就只能按照超限运输标准进行核算,最终走的却是罚款标准,在公路通行费的计算中,按照超限质量的不同倍率收费,大件运输的“超重”在此时就充分发挥了其优势。大多的大件运输都会超出规定的 100%,如果实行超出部分加倍征收的话,费用叠加的结果就是最终可能使公路收费比大件物品的制造成本还要高昂。(2)收费行为不规范 :大件运输行业存在的最突出的问题就是运输车辆自身不合规,加上我国对大件运输 进行管理的相关法律法规不够健全,导致整个行业几乎都处于违规营运的尴尬状态之下 。交通部门施行的《大件运输管理办法》中规定,大件运输需要进行审批, 对于四类大型运输还需要逐级审批 。然而国家在要求办理相关审批手续时并没有明确规定相关的办证费用以及时间,这就造成了办理周期长而且费用高的乱象,极其不规范。大件运输因为其通行速度以及载重等原因可能会对道路造成一定的损坏且不可逆转,因此在通行前进行必要的防护措施以及相应的资金补偿也是很正常的,比如定对承载能力不足的桥梁进行验算,以及加固等措施。各省的规定也明确要求高速公路管理部门对大件运输要做好勘测路线、运行方案论证、沿途桥梁加固、通行监护及公路损坏修复措施,其费用由承运人承担。然而,并没有定额以及项目的标准,无法体现其收费的规范性。(3)收费缺乏相关的法律依据:在经济高速发展下,我国政府在法律制度建设上却存在严重的滞后性,货物运输到目前为止也尚未形成一套规范性、专业性的道路收费法规和政策,各地政府因其发展情况不一,收费管理的法规制度建设上也是参差不齐 。简而言之;这是法律制度的建设落后于运输业发展的速度所造车。(4)办理审批手续周期过长:大件运输办证难,难在周期长,手续繁杂上。 虽然交通部和各省都有相应的规定来规范办证问题,但是现实中却是“行路难,难于上青天”。交通部门往往会在办证中规定各种苛刻的限制,办证费用更是高昂。全国一证通行的条例已颁布了三年多,但是至今却还无法实现这一困难重重的政策。而在申请办证过程中更是需要花费不少时日,不同省市也有不同的要求。比如跨省通行办证,必须征求各省的意见,而有些省份又要征求大件运输所经各市、各路段的意见,这样征求意见下来就得花费上一个月的时间 。(5)绕行非收费公路造成公路资产破坏:目前我国大部分省份的收费公路执行计重收费政策,大件运输在超载超限方面非常严重,计重收费中的费用补偿是大件运输的高成本原因之一,大件运输在进行线路选择时,不得不考虑这方面的因素,而根据我国的收费公路设计原则,一般相对应的会有非收费公路与收费公路平行建立。高额的过路费使得大件运输在利益驱动下,千方百计避开收费站,绕道而运行在一些非收费公路上面。而我国的非收费公路,一般情况下都是等级较低,技术含量少的县乡道路,根本承受不了大件运输的重压和行驶所带来的伤害。

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